中科宇图承建的北京移动执法系统实现应查尽查不重不漏

2020-08-14

       去年年底,由中科宇图承建的北京市生态环境局“北京市环境监察移动执法系统建设项目”成功交付,该项目的建成覆盖了北京市所有区及北京市经济技术开发区生态环境局,为环境监察体系的规范建设、执法工作及创新应用开创了良好的新局面。
       北京市生态环境局环境监察移动执法系统建设是根据北京市环境监察移动执法业务需求,对移动执法前端应用系统、后台支撑系统进行全面设计开发,实现电脑、手机双重载体,涵盖执法部门、污染源企业、网格员三类用户,打造完善的环境监察移动执法系统。中科宇图通过信息化手段全面、实时地掌握各区环保执法部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程,分析环境违法案件的处理情况,提高了执法效率;为环境执法工作的处理能力的提升提供信息技术支持,实现全覆盖责任体系,规范市、区、乡镇三级执法行为,数据支持北京环境监察管理综合分析。
      公司致力于生态环境信息化建设已有十余年,环境监察移动执法系统目前除北京,已先后在天津、内蒙古、山西、河北、河南、辽宁、吉林、四川、重庆、黑龙江、江西等18个省生态环境保护厅(局)成功应用。近日,中国环境报对中科宇图承建的北京市生态环境局北京市环境监察移动执法系统作了大篇幅报道。 

北京移动执法系统实现应查尽查不重不漏
累计生成执法记录八万条,发现各类生态环境问题八千余个

       
北京市环境监察总队创新执法信息化手段,推出全新的生态环境移动执法系统,实现了执法全员信息化、全业务信息化和全流程信息化目标,为助力打赢首都污染防治攻坚战提供了有力科技支撑。自2019年8月至2020年5月,系统累计生成执法记录8万条,发现各类生态环境问题8000余个。

通过生态环境监管信息库实现全面监管
       移动执法系统打破了市、区两级生态环境执法部门界限,畅通了任务分配渠道,将全市生态环境执法队伍凝聚为一个整体,以市环境监察总队为作战指挥部,号令一出,全军皆动。
       2019年底,为确保决胜污染防治攻坚战,总队制定了2020年执法重点工作,将蓝天、碧水、净土保卫战分解细化为39项专项执法任务,全部通过移动执法系统下发至各区,并明确任务完成时限和要求,通过系统全程追踪各项任务进度和违法问题处理情况,确保全市执法工作有序开展。
       数据是执法业务开展的基础性资源。移动执法系统通过高效采集、有效整合多源数据构建了生态环境监管信息库。其中,污染源库、人员信息库和执法任务库三大基础数据库满足了污染源信息查询、人员管理和执法业务数据报送、分析、共享的需要。
       此外,系统对接了污染源自动监控数据,实现了全市重点污染源联网单位在线监控数据查阅和任务督办,实现了非现场监管和现场执法检查二合一;对接了排污许可数据,为全面实现依证执法奠定了基础;对接了热点网格系统数据,基于大数据实时掌握全市污染排放情况,为空气重污染应急和分析区域空气质量变化成因提供了科学依据,助力实现精准执法;对接了建设项目审批数据库,完成全市7000余个未验收项目的全收录,实现了建设项目全面有效监管。

形成44份现场执法检查单,实现动态更新
       履职尽责和廉洁执法是生态环境执法工作的两个基本点。系统围绕行政检查权力清单,关注综合执法改革新划入职权,合理制定形成了大气、水、土三大领域和重点行业共计44份现场执法检查单,并实现动态更新,做到执法事项全面覆盖、应查尽查、不重不漏。
       系统还将廉政风险防控作为一项重要内容。执法队员打开执法APP就能看到廉政警示标语,实现廉洁执法警钟长鸣。此外,执法队员每次执行任务须登记执法车辆,且实时定位。执法完成后将由检查对象在系统中填写廉政调查问卷,并记录归档,切实做到“平安出行,决不公车私用;文明执法,杜绝吃拿卡要”。
       效率和质量是执法工作的一体两翼。移动执法系统由一个管理平台统领所有执法终端,任务发布快捷,网络传输顺畅,执法队员瞬间响应,即刻出动。
       此外,系统更着眼了多处细节上的技术提升,如扫描企业营业执照二维码或拍照识别企业名称,即可获取污染源信息、导航式流程指引、勾选式检查单、语音录入检查意见、即时摄录上传音视频资料、电子签名、微信分享执法记录等,在所有环节做到分秒必争,实现了一次执法全流程操作5分钟内即可完成。

建立执法质量考评机制,实现多维度质量把控
      质量把控一直是执法业务管理的重点和难点。系统创造性地建立了一套完整的执法质量考评机制,基于污染源信息完善情况、执法清单填写情况、检查发现问题情况、证据资料充足情况等指标,完成对每条执法记录自动打分,并结合专项任务办理时限、人员出动人次、人均执法量、质量指数等指标,实现了对“执法记录—执法任务—执法人员—业务单位”的多维度质量把控。考评机制贯穿任务发布、执行过程、查询统计、数据分析的全流程,极大提升了执法质量和水平。
       在任务分配方面,为落实国家关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的要求,系统将“双随机”模块作为一种基本的任务分配方式,引入日常监管执法任务中,取代原有的巡查制,避免随意检查,提升了执法公正性。
       在执法数据分析方面,系统以执法任务的量化数据为基础,结合污染源排污数据及空间地理信息数据,形成了执法效能感知、问题成因分析、行业及区域污染预警等智慧分析模型,推动决策方式从“业务经验驱动”向“数据量化驱动”转型,显著提高了生态环境监管执法的准确性、主动性和高效性。

来源:中国环境报